Відповідно до вимог Дисциплінарного статуту Збройних Сил України військовослужбовці мають право подавати заяву (рапорт) безпосередньому командирові (начальникові) військової частини (органу, підрозділу), де викладають зміст звернення.

Отже, якщо військовослужбовець звернувся до командира (начальника) військової частини (органу, підрозділу) заявою (рапортом) з проханням надати йому Довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України, командир зобов’язаний розглянути порушене питання в заяві (рапорті).

Проте командир (начальник) військової частини (органу, підрозділу) може відмовити у вирішенні зазначеного питання, якщо військовослужбовець не брав безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України.

У разі неподання командиром військової частини до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій документів, необхідних для надання статусу учасника бойових дій, військовослужбовець відповідно до вимог Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України, затвердженого  постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 413, може самостійно звернутися до відповідної Комісії, яка утворена в Міноборони та до повноважень якої належить  вирішення питань про визнання його учасником бойових дій.

На розгляд Комісії подається заява/рапорт військовослужбовця (додаток 8 Порядку), довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України  (додаток 6 Порядку), згода на збір та обробку персональних даних, дві кольорові фотокартки розміром 3 × 4 см на матовому папері, зображення обличчя має займати 65-70 % фотокартки.

Відповідно до вимог Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 413 та Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від  12 травня 1994 р. № 302, посвідчення учасника бойових дій вручається, після надання особі статусу учасника бойових дій, особисто військовослужбовцю (військовозобов’язаному), або за його дорученням рідним чи іншим особам, за що вони розписуються у відповідних документах.

Після набрання чинності 17.12.2024 постанови Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2024 р. № 1420 “Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо використання витягу з Єдиного державного реєстру ветеранів війни для отримання пільг деякими категоріями осіб”, наявність паперового посвідчення учасника бойових дій для оформлення пільг, не обов’язкове.

Рідні, що фактично проживають разом з військовослужбовцями, які зникли безвісти або перебувають у полоні, відповідно до вимог пункту 15 Положення про Єдиний державний реєстр ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 серпня 2019 р. № 700, можуть отримати в Центрах надання адміністративних послуг витяг із Єдиного державного реєстру ветеранів війни для отримання всіх встановлених для них пільг.

В зазначеному випадку особа може надіслати документи як на адресу комісії Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій так і на адресу комісії Повітряних Сил Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій.

В подальшому комісія з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій розгляне документи та прийме рішення, яке буде прийматися відкритим голосуванням більшістю голосів її членів, присутніх на засіданні.

Зразок Довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України (далі – Довідка), за формою згідно з додатком 6 до Порядку надання  та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 413 (далі – Порядок).

У випадку, якщо Довідка видана до 22.08.2023, тобто до внесення змін в Порядок, то відповідно до частини першої статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи.

У рішенні Конституційного суду України від 09.02.1999 року
№ 1-рп/99 зазначено, що дію нормативно-правового акту в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Враховуючи вищезазначене, Довідки, які видані військовослужбовцям до моменту прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2023 р. № 887, мають для комісій з питань розгляду матеріалів про визнання
учасниками бойових дій ту ж саму юридичну силу, що й ті, які видані після зазначеної постанови.

Водночас звертаємо Вашу увагу на те, що в разі подання особою Довідки виданої за формою, яка діяла до 22.08.2023, з такою Довідкою вони також повинні подавати ті документи, які були підставою для видачі такої довідки, а саме не менш як один з таких документів:

• витяги (копії) бойових донесень;
• витяги (копії) з журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки);
• витяги (копії) з вахтових журналів;
• копії польотних листів;
• копії матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, контузій, каліцтв.

Особи, які зникли безвісти за особливих обставин, під час проходження військової служби, надаються гарантії, передбачені Законом України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” та іншими нормативно-правовими актами.

З метою комплексного врегулювання та неухильного виконання державної політики соціального захисту ветеранів війни та членів їх сімей, шляхом надання їм пільг і гарантій соціального захисту відповідно до законодавства, керівництвом Міноборони та Збройних Сил України надано доручення відповідним посадовим особам, а саме:

1. Командири оформляють та подають у визначені строки до Комісій з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій (далі – Комісії) документи для надання статусу учасника бойових дій зазначеній категорії осіб.

2. Комісії витяги із протоколів їх засідань, на зазначену категорію осіб, направлять до військових частин (органів, підрозділів), підприємств, установ та організацій, які подавали документи до розгляду Комісіями.

3. Командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) інформують членів сімей військовослужбовців, що перебувають у полоні (заручниках), про надання їм статусу учасника бойових дій, з направленням на їх адреси витягів із протоколів відповідних комісій.

Військовослужбовці Збройних Сил України, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України, відповідно до вимог абзацу першого пункту 19 частини першої статті 6 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” (далі – Закон), визнаються учасниками бойових дій.

Статтею 6¹ Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” (далі – Закон) передбачено, що у період дії воєнного стану під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України, військовослужбовцям Збройних Сил України, зазначеним в абзаці першому пункту 19 частини першої статті 6 цього Закону, які брали участь у виконанні бойових (службових, спеціальних) завдань у районах ведення воєнних (бойових) дій або на тимчасово окупованих територіях, статус учасника бойових дій надається незалежно від тривалості виконання таких завдань на підставі відомостей, що підтверджують виконання особою таких завдань (далі – Відомості), у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На виконання відповідних вимог Закону, Кабінетом Міністрів України 10.09.2024 було прийнято постанову № 1041 “Деякі питання надання в автоматичному режимі статусу учасника бойових дій у період воєнного стану”, якою затверджено Порядок надання в автоматичному режимі статусу учасника бойових дій у період воєнного стану в районах ведення воєнних (бойових) дій або на тимчасово окупованих територіях (далі – Постанова № 1041).

Підставою для надання в автоматичному режимі статусу учасника бойових дій засобами електронного кабінету – складової Єдиного державного реєстру ветеранів війни (далі – Реєстр) є Відомості, визначені в Постанові № 1041.

Уповноважені особи військових частин подають Відомості до Реєстру у п’ятиденний строк з дня початку виконання військовослужбовцем військової частини (підрозділу) бойового наказу (розпорядження) або службового (спеціального) завдання в районах ведення воєнних (бойових) дій або на тимчасово окупованих територіях.

У разі неможливості подання Відомостей до Реєстру, в п’ятиденний строк подають їх до відповідної комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, утвореної в Міноборони (далі – Комісія), за підпорядкованістю, які зобов’язані внести їх до Реєстру в п’ятиденний строк з дня отримання.

Відомості подають за формою згідно з додатком 6 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженому постановою Кабінету 3 Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 (далі – Постанова № 413).

Також вищезазначеній категорії осіб статус учасника бойових дій надається відповідно до вимог Постанови № 413, – на підставі довідки за формою згідно з додатком 6, а саме:

1) командир (начальник) військової частини (органу, підрозділу) або інший керівник підприємства, установи та організації зобов’язаний стосовно військовослужбовців, зазначених в абзаці першому цього розділу, протягом 30 календарних днів з дня участі їх у виконанні бойових (службових) завдань, у проведенні розвідувальних заходів, отримання травм (поранень, контузій, каліцтв), подати на розгляд відповідної Комісії, довідку за формою згідно з додатком 6.

2) або військовослужбовець, у разі неподання документів командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу) або іншим керівником підприємства, установи та організації, самостійно подає документи до відповідної Комісії.